当前位置是: 优德体育 >> 新闻 >> 公示公告 >> 正文
临沂市文化和旅游局2019年度法治政府建设情况报告
   时间:2019-12-23

2019年,在市委、市政府的正确领导下,市文化和旅游局深入贯彻落实党的十九大精神,根据《临沂市法治政府建设实施纲要(2016-2020 年)》(临发〔2016〕26 号)的要求,扎实推进依法行政和法治政府建设,为全市文化和旅游工作又好又快发展提供了强有力的法治保障。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化“放管服”改革。梳理文化、旅游、新闻出版版权、广电、文物方面权责清单406项,并印发公布,厘清职责权限,做到法无授权不可为。根据三定方案职责,梳理局主要业务科室职能流程再造工作,编制业务流程管理手册,优化办事流程。对负面清单、证明事项、规范性文件进行清理,制定了清理实施方案及进度表,逐项提出取消和保留的意见,优化营商环境。落实《文旅市场行政审批规范化建设示范标准》,推进“互联网+政务优德体育:”,提高精准审批能力。

(二)强化事中事后监管。深入推进“双随机、一公开”机制,健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,制定“双随机、一公开”工作方案,公布文化和旅游市场随机抽查事项清单,建立健全联合式、交叉式巡查办案常态化机制,集中开展网吧、景区、旅行社、出版物市场、印刷复制企业、娱乐场所、营业性演出市场、电影市场及非法广播电台等专项整治行动,营造良好文化旅游市场环境。

二、健全依法行政制度体系

(一)积极开展红色文化保护立法工作。成立红色文化遗存保护立法调研工作领导班子,组织召开了革命文物保护利用工作座谈会,组成调研组,深入莒南县山东省政府和八路军115师司令部旧址纪念馆、鲁东南革命烈士陵园和河东区华东野战军总部旧址暨新四军军部旧址纪念馆等地进行了实地调研。积极与市司法局、人大法工委联系,做好《临沂市红色文化保护与传承条例》调研、草案起草、修改、报送市政府合法性审查。

(二)严格执行规范性文件制定、备案程序。严格执行《临沂市人民政府规范性文件制定程序规定》,认真落实规范性文件“三统一”、合法性审查和有效期制度,制定《规范性文件“三统一”和有效期制度》、《规范性文件备案制度》,按规定完成3件规范性文件的备案。

三、健全依法决策制度机制

认真贯彻落实《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》,制定出台了《市文广新局重大行政决策程序规定》,对贯彻落实上级机关重要工作部署、审定重大建设项目和资产处置等重大事项决策依照程序规定,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和部门决定相结合的重大决策程序,推进依法科学民主决策。

四、严格规范公正文明执法

积极推进行政执法三项制度落实,多次召开行政执法三项制度工作推进会议,制定我局推行三项制度实施方案。在文化市场综合行政执法过程中,全面落实《临沂市文化市场行政执法公示制度》、《临沂市文化市场执法全过程记录办法》、《临沂市文化市场重大行政执法决定法制审核办法》,梳理细化《随机抽查事项清单》《重大执法决定法制审核要素清单》等事项,严格按照《行政处罚运行流程图》、《行政强制运行流程图》、《重大执法决定法制审核流程图》等相关工作制度要求执法,行政执法结果主动公示,接受社会监督。

五、强化对行政权力的制约和监督

(一)加强行政执法监督。做好案件法制审核工作,对稽查支队报送的31起行政处罚案件,从“主体是否合法,程序是否规范,证据是否确凿,适用法律是否准确”四个方面认真审核,出具案件审查意见;同时健全完善重大案件集体讨论机制,成立案件评查领导小组,对被处较大数额罚款的处罚案件组织集体讨论;严格落实《临沂市文旅市场行政执法案卷评查制度》有关规定,组织开展2019年度全市文旅市场行政执法案卷评查活动,促进文旅市场执法工作标准化、规范化建设。

(二)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督。及时办理人大代表建议和政协委员提案。积极配合监察机关对行政违法行为的监督调查等工作。自觉支持人民法院依法受理行政案件,尊重并履行人民法院生效判决。2019年,共办理人大代表建议和政协委员提案68件。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

落实《临沂市行政应诉工作规定》,在全局组织学习行政诉讼法,及时学习优德体育行政机关依法出庭应诉的要求,积极参加市司法局举办的庭审观摩现场。加大普法力度,引导和支持公民、法人和其他组织依法理性按程序表达诉求和维护权益。对群众反映的文化旅游领域热点、难点问题,明确矛盾纠纷化解责任主体、负责领导和责任人,限期妥善处理反映的问题,及时答复反馈。2019年市化和旅游局未发生行政诉讼和复议案件。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

按照《优德体育完善全市国家工作人员学法用法制度的意见》要求,给领导班子成员配备“学法小书包”, 完善党委(党组)理论学习中心组学法、领导干部带头讲法制度。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,组建市文化和旅游局普法志愿者队伍,加大文化旅游法律法规的学习宣传。健全行政执法人员岗位培训制度,积极组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等方面的专题培训。

八、加强组织保障和完善落实机制

落实党的十九大对法治政府建设的新要求,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。确定主要负责人作为推进法治政府建设的第一责任人,认真履行职责、扎实推进法治政府建设各项工作。及时报告推进依法行政、建设法治政府工作情况,并将报告通过报刊、政府网站等向社会公开。

大力开展依法行政、法治政府建设宣传,通过报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式,广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。



                                                                  临沂市文化和旅游局

                                                                    2019年12月23日